让市民有看头让农民尝甜头3合肥市包河区城乡统筹生态发展探析0蕉木

让市民有看头让农民尝甜头（3）

——合肥市包河区城乡统筹生态发展探析

从“一产支撑”到“二次创业”

统筹发展促进城乡一体

在牛角大圩桃蹊水果农场，合肥知名企业大头鞋业总经理张立新注资1000多万元做起了“农夫”。“这里村容村貌整洁、环境优美，正适合当今近郊旅游的潮流，非常有潜力。”据介绍，去年桃蹊农场葡萄销量达30多万斤，销售额200多万元。除了桃蹊水果农场，天禾种业等10多家企业也进驻牛角大圩，经营起东亚园林、小蚂蚁菜园等现代化农业景点。

5月底，安徽徽王食品有限公司蓝莓种植基地内，颗颗晶莹饱满的蓝莓挂满枝头，吸引了很多游客采摘。去年，徽王成为国家发改委的农业面源污染治理试点，也是合肥的第一个农业面源污染治理项目，公司投入4900万元进行农业清洁生产。公司总经理樊胜华说：“蓝莓不仅环境污染小，经济附加值也很高，去年最高时售价180元/公斤。除了果实，还可以深加工做成蓝莓干红、蓝莓叶茶等，目前我们形成了从种苗培育到深加工的完整产业链，希望带动更多农民来种植，共同富裕。”

“城市化不能忽视农业的发展，农业失衡会带来整个经济发展的失衡和城市的‘短腿’，环境会成为未来最具吸引力的资源。”包河区区长耿延强告诉记者。以投资转轨、企业转型为特点的工商资本逐渐进入包河的生态旅游市场，推动一产三产化，实现农业、农民“二次创业”。2010年8月，该区专门针对农业结构调整制定政策，每年设立1000万元专项资金，重点扶持都市农业发展。

该区积极推进土地流转，探索土地股份合作制，引导农户在平等协商、依法、自愿、有偿的原则下流转土地，让广大农民从传统农作方式中解放出来。44岁的陈凤霞是牛角大圩牛角村人，2011年5亩土地流转出租后，爱人就近在一个建筑工地工作，她则经过专业培训后成了桃蹊水果农场的一名“农业技术工人”，每月收入2000多块钱。“以前羡慕在城里上班的工人，没想到如今不出家门我也成‘上班族’了。”陈凤霞笑着说。统计显示，2013年，该区三次产业结构比为1.0∶38.8∶60.2，产业结构日趋优化。当年，全区农民人均纯收入达到13064元，同比增长14.8%，而核心景区的一户果农年收入甚至超过10万元。

依托农业龙头企业，包河区现代农业日益壮大，已形成了省级滨湖现代农业示范区、大圩金葡萄园、牛头葡萄基地、滨湖蓝莓基地等40多处现代农业生产基地，全区农业产业化企业共有注册商标48个、各类名牌商标名牌产品18个。去年10月底，大圩葡萄栽培与采摘标准化示范区项目通过国家级农业标准化示范基地验收，成为合肥唯一一个国家级的标准化农业示范基地。目前，传统农作物已经退出包河区农业种植领域，基本形成了蔬菜瓜果、苗木花卉、经果林、生态林这一新的农业种植格局。

除了工商资本要素，城市的思想理念、建设标准、文化教育都逐步向这些美好乡村转移、倾斜。“包河区把改善民生摆在城乡统筹突出位置，区财政每年设立5000万元专项资金，坚持空间布局、公共设施、产业发展、市容环境、农民转型五位统筹，美好乡村建设做到不摆花架子、让百姓得实惠。”耿延强介绍说。该区大力开展农村环境整治、清洁家园、“三清一改”、河长制等行动，疏通了水系；在全省率先探索城乡环卫一体化工作，建立农村生活垃圾收集、清运、处理“流水线”系统，美化了环境。

“在城乡统筹中，我们还注重文化、文明的一体化延伸。”区委常委、宣传部部长王海霞说，“在生态旅游中充分融入地域文化元素，积极推进志愿服务，就是生动例证。”在景区内外，常年有志愿者在现场疏导交通、捡拾垃圾，其中有很多志愿者是当地自发登记注册的农民，他们真正享受到了发展带来的成果，也用自己的行动来呵护美好生活。

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